國家引才引智示范基地管理辦法(全文)

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國家引才引智示范基地管理辦法(全文)

第一章        

第一條  為貫徹落實黨的十九大精神和中央關于加強新形勢下引進外國人才和智力工作決策部署,踐行“聚天下英才而用之”戰略思想和新發展理念,完善國家引才引智示范基地管理與體系建設,更好服務經濟社會發展,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“國家引才引智示范基地”(以下簡稱引智基地),是指由國家外國專家局命名,在開展引才引智工作中取得突出成績,能夠發揮重要示范引領作用的國內企事業單位、社會組織以及各類園區等引才引智主體。

第三條  引智基地建設要充分發揮市場主體作用,通過政府引導和支持,突出“高精尖缺”導向,使引智基地成為高層次外國人才的聚集平臺,國家引才引智政策和體制機制的創新平臺,重大引才引智成果的培育、轉化和推廣平臺。

第四條  引智基地實行分類管理,分為“戰略科技發展”“產業技術創新”“社會與生態建設”“農業與鄉村振興”四類。

 

第二章   國家引才引智示范基地(戰略科技發展類)

第五條  國家引才引智示范基地(戰略科技發展類)是指在國家重大科技發展領域,通過引進外國人才智力,在基礎與應用研究、關鍵技術研發上獲得重大進展的單位。申報單位應滿足以下條件:

(一)在中國境內依法成立,具備獨立法人資格(不含外商獨資企業;屬中外合資企業的,中方應占股51%及以上,下同);

(二)符合國家重大科技發展規劃,通過引進外國戰略科技人才、科技領軍人才和高水平創新團隊,在前瞻性基礎研究、關鍵共性、前沿引領、現代工程技術創新以及行業帶動發展上獲得重大突破,從而推動國家創新體系與戰略科技力量建設,并在引才引智機制創新上形成可復制推廣的先進經驗;

(三)原則上每年聘請高層次外國人才不少于20人次。

第六條  國家外國專家局將在引才引智項目經費、國外引才引智渠道、關鍵人才綠色通道等方面對基地建設給予支持。對全職聘用的外國人才,在工薪等方面給予重點資助。

 

第三章   國家引才引智示范基地(產業技術創新類)

第七條  國家引才引智示范基地(產業技術創新類)是指通過引進外國人才智力,在技術研發、工藝改進、管理優化上成效顯著從而推動產業創新發展的單位。申報單位應滿足以下條件:

(一)在中國境內依法成立,具備獨立法人資格;

(二)符合供給側結構性改革和建設制造強國戰略要求,通過引進外國高層次技術和管理人才,在促進傳統產業優化升級,加強基礎設施網絡建設,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育世界級先進制造業集群中取得突出成績,并形成引才引智工作獨特模式與成功經驗;

(三)原則上每年聘請高層次外國人才不少于10人次。

第八條  國家外國專家局將在引才引智項目經費、國外引才引智渠道、特色交流合作平臺等方面對基地建設給予支持。

 

第四章   國家引才引智示范基地(社會與生態建設類)

第九條  國家引才引智示范基地(社會與生態建設類)是指在教育文化、醫藥健康、生態環保、社會保障、金融法律及現代服務業等領域,通過引進外國人才智力,獲得顯著社會效益、經濟效益及生態效益的單位。申報單位應滿足以下條件:

(一)在中國境內依法成立,具備獨立法人資格;

(二)符合國家社會治理與生態文明建設規劃布局與相關政策,通過引進外國各類高端緊缺人才和智力,在推進教育與文化事業發展,完善社會保障與治理體系,建設“健康中國”、“美麗中國”,實施區域協調與可持續發展戰略中取得突出成績,并已形成先進適用的引才引智工作模式、制度與渠道;

(三)原則上每年聘請高層次外國人才不少于10人次。

第十條  國家外國專家局將在引才引智項目經費、國外引才引智渠道、特色交流合作平臺等方面對基地建設給予支持。

 

第五章   國家引才引智示范基地(農業與鄉村振興類)

第十一條  國家引才引智示范基地(農業與鄉村振興類)是指通過引進外國人才智力,在農業發展、農村建設、農民增收、扶智扶貧等方面取得突出成果,并在示范推廣方面取得顯著成績的單位。申報單位應滿足以下條件:

(一)在中國境內依法成立,具備獨立法人資格;

(二)符合國家農業農村發展規劃與脫貧攻堅戰略布局,通過引進外國高端緊缺農業人才,在引進先進農林牧漁品種與種植養殖技術、構建農業農村產業體系等方面成績突出,并已成功開展引才引智成果示范推廣活動,在實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化與農民增收致富中發揮重要作用;

(三)原則上每年聘請高層次外國人才不少于10人次。

第十二條  除支持基地持續引進外國農業人才外,國家外國專家局還將支持基地有效開展國外新品種引進擴繁、試驗轉化、技術培訓、宣傳推廣等工作。

 

第六章  申報與評審

第十三條  國家外國專家局每年定期向各地區各部門的引才引智歸口管理部門(以下簡稱引智歸口部門)印發引智基地申報通知,明確申報流程、所需材料和時間要求。申報單位根據通知要求向相關引智歸口部門報送材料。引智歸口部門根據本辦法規定和通知要求,對申報單位有關情況和申報材料進行核查,擇優向國家外國專家局推薦報送。

第十四條  國家外國專家局設立引智基地評審委員會,負責引智基地的評審工作,評委會下設辦公室(設在經濟技術專家司)承擔有關具體工作。評審堅持公平、公正、公開原則,經過形式審查、評審委員會評審、評審結果公示等流程,形成最終決定,公布入選名單。

第十五條  國家外國專家局根據引才引智規劃,對引智基地實行總量控制,原則上每年命名的每類引智基地不超過15家。

第十六條  引智基地命名有效期為5年,到期后申請繼續命名的,需按照當年申報要求重新組織申報。

 

第七章  建設與管理

第十七條  引智基地的建設與管理堅持共同建設、分工負責的原則,即國家外國專家局和引智歸口部門根據各自職能,承擔對引智基地的管理和指導職責,引智基地承擔相應義務。

第十八條  國家外國專家局的職責主要是:

(一)制定完善引智基地發展規劃和相關政策,對全國引智基地進行宏觀管理和政策指導;

(二)通過資助引才引智項目、拓展引才引智渠道、搭建網絡平臺、建立協作機制、組織交流活動、提供專家指導、表彰獎勵先進、媒體宣傳報道等方式,支持引智基地建設;

(三)組織引智基地的申報評審、中期評估和到期評估等。

第十九條  引智歸口部門的職責主要是:

(一)制定本地區本行業引智基地政策規劃與管理辦法;

(二)對引智基地進行日常管理,指導監督引才引智項目實施和經費使用,爭取各級財政資金給予經費匹配;

(三)通過開辟海外用才載體、優化引才引智環境、搭建綜合服務平臺、推進科技產業合作等方式,支持引智基地建設;

(四)做好績效評價、成果報送與宣傳報道等。

第二十條  引智基地的義務主要是:

(一)遵守國家法律法規和引才引智政策規定,接受國家外國專家局和相關引智歸口部門的管理和指導;

(二)創新機制,拓展渠道,改善條件,有效實施國家引才引智項目,規范使用引才引智經費,著力培育重大引才引智成果,不斷提升引才引智層次、質量與效益,強化知識產權創造、應用和保護;

(三)組織示范推廣活動,發揮引領輻射作用,參與推進區域協調發展和“一帶一路”建設,提升國內外影響力;

(四)報送年度項目計劃、工作總結及經費使用情況等。

第二十一條  國家外國專家局對引智基地實施動態管理,對出現下列情況之一的引智基地,將撤銷或終止命名:

(一)通過提供虛假材料及其他不正當手段騙取命名,或被各級人民法院公布為嚴重失信主體;

(二)違反國家有關法律法規,在工作中進行虛假宣傳、過度炒作或出現其他重大失誤;

(三)存在嚴重違反引才引智項目和經費管理規定的行為;

(四)在評估中被認定為不合格且整改后仍不合格;

(五)自行要求終止命名或依托單位被依法終止等。

被撤銷或終止命名的引智基地,5年內不得再次申請命名。

 

第八章       

第二十二條  本辦法自頒布之日起施行,《國家引進國外智力成果示范推廣基地和國家引進國外智力示范單位管理辦法》(外專發〔2008〕23號)同時廢止。在有效期內的國家引進國外智力成果示范推廣基地和國家引進國外智力示范單位繼續按原管理辦法的相關政策予以支持和管理,到期自動退出。

第二十三條  各省級引智歸口部門可參照本辦法,制定地方引智基地管理辦法,建設地方引智基地,推進國家和省級兩級引智基地體系建設。

第二十四條  本辦法由國家外國專家局負責解釋。

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中華人民共和國科學技術部是國務院組成機構,其主要工作是研究提出科技發展的宏觀戰略和科技促進經濟社會發展的方針、政策、法規;研究科技促進經濟社會發展的重大問題;研究確定科技發展的。。。

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